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渡辺 くにたか(訓任) 二宮町 町会議員

二宮町 日本共産党 生活 福祉 教育

町財政は新庁舎整備を許さない状況か 

 

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 5月11日・12日、シェアにのみや(議会報告会と意見交換会)がラディアンの展示ギャラリーで行われました。

 ギャラリーには、4つのテーマで展示と意見交換が行われました。
5月11日(金曜日) は 「高齢者福祉(認知症施策)」、「道路、橋などの町づくり」
5月12日(土曜日) は 「学校教育費」、「役場新庁舎」

 役場新庁舎について、参加者の方から「町の財政はたいへん厳しく、財政立て直しを優先すべき」、「町財政は『悪化している』ので、これ以上の財政負担を子孫に残すわけにいかない」ということから、町の新庁舎整備は納得いかないし、合意をした町議会は役割を果たしていないとのご指摘をいただきました。
 総務建設経済常任委員会は町に対して質問書を出していますが、その中には財政もしくは新庁舎の財源についてはふれられておらず、町の見解を示すことはできませんでした。 しかしながら、町財政が直近の状況として悪化し続けているか、震災などの災害発生時のリスクや今後増加するであろう修繕コストを勘案しても、新庁舎は整備してはいけない財政状況なのか、指摘された参加者の方も正しい認識にあるのか、疑問に感じました。

 私は、果たして町財政は庁舎整備をすることで破たんするような状況か を三つの点から考えてみました。
①町の財政力
②今後の債務の重さ
③調査整備で今後かかる負担
 もちろん、今後町民の間で正しい認識と、合意を形成する必要があります。

①町の財政力
一昨年度(2017年)までの財政状況を見てみましょう。
昨年度までの5年間、財政力指数は0.76~0.75でほぼ横ばい。 さらに、標準財政規模は55億円程度で比較的安定しています。 基準財政需要、基準財政収入も大きな変動はありません。 経常収支比率が1を超えるという事で、財政の自由度は限られているとはいえ、直近の状況で悪化しているとは言えないと思います。
スライド1

②今後の債務の重さ
 新庁舎整備に関して、参加者から「『町財政が悪化』『128億円の町債を少しでも減らすための財政の立て直しが優先事項』という状況で新庁舎の整備は納得できない」との意見が強く出されました。
 今年度末見込みの128憶円の町債のうち、57億円は下水道整備事業で、国から地方交付税の形で一定額が補てんされています。また、一般会計の70億円のうち40億円が国が町に借金をさせた臨時財政対策債で、毎年度元利償還分が全額地方交付税に算入されています。

スライド2

 グラフは、一般会計に関するものですが、公債費率は5.1から6.2と増加、将来負担比率は82.7%から50.7%と減少。しかし、町債ではない債務負担行為(年度を超えて支払いを約束している事業)を加えた実質的将来財政負担比率は73.4%から85.7%へ増加しています。これは、主にゴミ処理や消防の広域事業によるもので、もともと町が単独でも事業をすべき内容なので、数字だけでの評価はできません。

③庁舎に係る事業費での今後の負担
事業費を15億円と見込んだ場合、町は基金を含んだ一般財源で1億5千万円を準備する必要があります。そして、「事業債」発行限度」の13億5千万円を年利率1%、元利償還期間20年で起債する場合、年間の元利償還額は約7千5百万円と試算されます。地方交付税算定時に算入される地方交付税分を引いた実質の町負担は年間5千6百万円ぐらいになります。 
(町債の大きさ、返済期間、途中の繰上償還の可否などで元利償還額は変わります)

私は、現庁舎では災害発生時の町民・町職員の安全が担保できない、という点が整備計画の出発点であると考えます。 しかし、多くの町民が現在の計画に至った理由について理解している状況でないと感じています。 町は次の4点が必要だとしています。
  ①新庁舎の機能・規模の精査
  ②防災対策の検討
  ③現庁舎等の活用法
  ④発注方法及び契約方法
 町役場庁舎整備については、公共施設再配置計画の審議の対象に含まれていなかった経緯があります。 
町の将来を想定し、どのような機能を有する庁舎にするのかについて、さらに、現庁舎跡地の活用についても同様に町民の声を広く聞くことと、財政計画の開示が求められます。
 さらに、議会には、庁舎整備についても町民の声を行政に届けることが求められており、形にしていくべきです。
 同時に、財政状況については、正確な理解を広めていくことが必要だと思います。




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